29 июня в Российской Федерации были внесены изменения в указ «О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации», которые предусматривают продление ограничений на транзит ещё на полгода (до 1 января 2019 года). При этом неизменной осталась норма о том, что «международные транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации осуществляются только с территории Республики Белоруссия».
Исходя из своего содержания, данный указ должен был негативно сказаться на экспорте товарной продукции из Украины в Казахстан и Киргизстан, а также частично перенаправить грузопоток через Беларусь. Учитывая, что указанные ограничения действуют с начала 2016 года, то уже имеются статистические данные, чтобы оценить экономические последствия от их введения.
Если сравнить экспорт в Казахстан и Киргизию в 2016 и 2017 годы с уровнем 2015 года (табл.1), то потери Украины от его снижения составят 730 млн. долл. США (348 млн. долл. США в 2016 и 382 млн. долл. США в 2017). Вместе с тем, в 2014-2015 гг. падение было более существенным. Только за 2014 год наблюдалось сокращение на 1,04 млрд. долл. США, а 2015 – 1,43 млрд. долл. США (по сравнению с 2013 годом).
Таблица 1
Экспорт из Украины в Казахстан, Киргизстан и Беларусь
в 2014-2018 гг., тыс. долл. США*
| Страна | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018(янв.-апр.) | |
| Казахстан | 1 069 434,3 | 712 744,5 | 400 107,6 | 372 085,3 | 120 860,8 |
| Киргизия | 102 545,8 | 75 501,8 | 40 430,8 | 34 315,4 | 8 595,4 |
| Беларусь | 1 617 084,0 | 870 696,4 | 903 197,5 | 1 142 896,9 | 435 179,9 |
* по данным Государственной службы статистики Украины
Таким образом, негативная динамика по снижению экспорта в эти среднеазиатские страны имела место ещё до официального начала действия ограничений на транзит в 2016 году. Это наводит на мысль, что данный указ скорее закрепил уже имеющееся положение вещей в рамках торгового противостояния Украины и России.
Стоит отметить, что одновременно с введением рассматриваемых ограничений на транзит, начал увеличиваться экспорт в Республику Беларусь, который до этого (в 2014-2015 гг.) активно сокращался (табл. 2). Следовательно, можно предположить, что в определённой степени от введения этих транзитных ограничений выиграла Беларусь, которая смогла стать не только политическим, но и экономическим посредником.
Таблица 2
Изменение экспорт из Украины в Казахстан, Киргизстан и Беларусь
в 2014-2018 гг., % к предыдущему периоду
| Страна | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018(янв.-апр.) | |
| Казахстан | 51,3 | 66,6 | 56,1 | 93 | 106,3 |
| Киргизия | 77,4 | 73,6 | 53,5 | 84,9 | 90,7 |
| Беларусь | 83,3 | 53,8 | 103,7 | 126,5 | 132,3 |
* по данным Государственной службы статистики Украины
Статистические данные за январь-апрель 2018 года свидетельствуют, что наметилась определённая тенденция к преодолению негативной динамики. Относительно Киргизии темпы падения экспорта замедлились, а по Казахстану имеет место даже рост впервые за последние несколько лет.
В заключении стоит обратить внимание, что на фоне уже состоявшегося падения экспорта и прошедшей адаптации к имеющимся условиям, дальнейшее продление ограничений на транзитные перевозки грузов с Украины в Казахстан и Киргизию будет иметь всё меньший негативный эффект на экономику Украины.
Александр Вишневский
