Чили всегда считался образцово-показательным проектом МВФ и Мирового банка. Всем клиентам фонда и банка его ставят в пример – вот, как надо проводить реформы. Украина в этом деле не исключение. Кроме того, к личности генерала Пиночета в нашей стране особое отношение. Старшее поколение его помнит как диктатора и деспота, убившего в Чили демократию и тысячи людей. Затем социализм в Украине закончился, и восприятие чилийского диктатора претерпело серьезную инверсию. Его роль в истории полностью пересмотрели. Однако, все, что касается Чили и Пиночета, намного сложнее, чем кажется. А их экономическая история может стать для Украины крайне поучительной, потому как очень напоминает то, что происходит у нас сегодня.
Итак, в 1973 году в стране произошел военный переворот, в результате которого к власти пришли военные во главе с генералом Пиночетом. Переворот поддержала не вся страна, конечно, но большинство ее граждан, уставших от экономической чехарды в стране. После того, как генерал Пиночет возглавил правительство, экономическое положение не улучшилось, а наоборот, сильно ухудшилось. Несмотря на жесточайшую военную диктатуру, Чили вновь очутилась на грани пропасти, в этот раз финансовой. Падение ВВП, которое в 1973 году составило 9%, в 1974 году, уже при правлении военных, достигло 18%. До переворота примерно треть чилийского общества поддерживала левых, столько же людей держались правых, а остальные вообще не интересовались политикой. Причем, последняя часть чилийского общества была самой многочисленной. Но уже через год правления генерала Пиночета практически 100% чилийского населения были недовольны всем происходящим. По всем показателям положение в стране было хуже, чем во времена Великой депрессии 30-х годов в США.
Сегодня, по прошествии стольких лет, участие США в чилийских событиях не оспаривают даже самые компетентные американские органы.
В ситуацию было вынуждено вмешаться американское правительство. Вашингтон участвовал в чилийских событиях с самого начала – как только президент Альенде пришел к власти. В мире тогда шла холодная война, и победа левых сил на выборах в Чили представляла собой серьезное поражение для Запада. Президент Никсон заявил: «Я не потерплю второго Кастро в Латинской Америке». Затем он сказал: «Сделайте так, чтобы чилийская экономика взвыла от боли». Против режима Альенде ввели санкции, и вся техника в стране остановилась, потому что была американской и старой, а, следовательно, требовала множество запасных частей. Генерал Пиночет был безо всяких сомнений американский «сукин сын». Сегодня, по прошествии стольких лет, участие США в чилийских событиях не оспаривают даже самые компетентные американские органы. Итак, к концу 1974 года Вашингтону необходимо было спасать ситуацию, дабы «красные» не вернулись к власти в Чили, что самым радикальным образом изменило бы геополитическую расстановку сил в регионе. К делу отнеслись с особым вниманием, ведь ставки были невероятно велики. Куба в свое время преломила ход событий в Западном полушарии настолько, что из-за нее чуть не разразилась Третья мировая война.
К решению проблем в Чили подключили величайший экономический авторитет второй половины двадцатого века – Милтона Фридмана. Он возглавлял так называемую Чикагскую школу экономики. В Чили отобрали тридцать человек, закончивших у Фридмана аспирантуру в Чикаго и работавших на то время на высоких должностях в правительстве Пиночета. Генерал заявил, что отходит от управления экономикой и передает ее в руки технократов, за которыми присмотрит их бывший ментор Милтон Фридман. Тридцать технократов вошли в историю как «чикагские мальчики». Именно они «спасли мир», как любят писать голливудские сценаристы.
Вот с этого момента мы и хотим провести сравнительный анализ действий «чикагских» и «наших мальчиков». Главным заданием пиночетовских технократов было в кратчайшие сроки вернуть стране макроэкономическую стабильность. Для этого необходимо было сократить огромный бюджетный дефицит и сжать денежную массу, после чего курс национальной валюты должен был стабилизироваться. Стабильный валютный курс должен был остановить инфляцию. И тогда страна достигла бы желанной макроэкономической стабилизации. «Чикагским мальчикам» удалось все сделать меньше, чем за год. Затем они устроили в стране инвестиционный бум. В 1976 году «мальчики» начали беспрецедентную по масштабу приватизацию по очень низким ценам, а также использовали множество финансово-технических приемов для привлечения иностранного капитала, вроде государственных облигаций с бешеным купоном. В то время стоимость денег в мире было много, и стоимость их была очень низкой. Совсем как сегодня. В считанные месяцы в Чили набежали иностранные инвесторы и спекулянты с мешками денег в зубах — ведь в стране наступила «макроэкономическая стабилизация» под руководством самого великого Милтона Фридмана и под гарантии американского правительства. Таких выгодных вложений при таких крепких гарантиях в мире тогда нигде не было. Страна была маленькой, и даже нескольких миллиардов долларов было достаточно, чтобы утопить ее в инвестициях. Начался экономический бум. Фридман с «мальчиками» сияли от удовольствия. Их теория работала. В 1981 году, правда, все закончилось плохо, когда президент Рейган резко поднял учетные ставки, но к подвигу Фридмана это как бы уже не имело никакого отношения. Не будем, однако, слишком глубоко вдаваться в экономическую теорию и обратимся к недавним украинским событиям. Представьте, если бы в начале 2014 года украинскому правительству удалось зверски урезать бюджет, сократив все, что они потом все равно сократили, повысив цены на коммунальные услуги, газ, введя новые налоги и т.д. Тогда они, возможно, смогли бы избежать столь сильного падения национальной валюты и чудовищной инфляции. Ну, был бы курс доллара равен 15-16 гривнам, ну случилась бы инфляция процентов этак в 20-25%, но это было бы терпимо. Стабилизировав экономику, можно было бы попробовать устроить инвестиционный бум, подобно «чикагским мальчикам», и выползти на свет божий из выгребной ямы революции. Но наша команда молодых проевропейских реформаторов пошла другим путем – то ли по глупости, то ли по неумению. Они испугались гнева украинского народа после только что свершившейся революции и потому резать ничего не стали. В Украине начала падать национальная валюта, а реформаторы насобирали себе лично и в бюджет огромные гривневые поступления, возникшие от инфляции. Украинский народ так или иначе оказался ограбленным, но винить в этом правительство и власть было вроде бы нелепо. Ну, инфляция, но власть-то тут причем? Во всем виноваты враги нации. Вот если бы власть в начале 2014 года подняла цены на газ и коммунальные, то виноваты были бы явно они. Иными словами, если бы шоковую терапию провели в первые месяцы 2014-го, а не размазывали ее на несколько лет, все могло сложиться совсем иначе. Да, мы бы стали платить больше за коммунальные, газ и транспорт двумя-тремя годами раньше, но доллар стоил бы 15 гривень, и уровень общего благосостояния был бы совсем иным. Да и восстановление экономики началось бы теми же двумя-тремя годами ранее.
Готовы ли мы заплатить пиночетовскую цену за то, чтобы докторская колбаса сегодня стоила 80 гривен, а не 120.
Но все эти «если» в нашем случае не имеет смысла обсуждать, потому что у нас не было Пиночета. Именно Пиночет позволил экономистам в Чили заниматься экономическими опытами в чистом виде, не задумываясь о политических последствиях. Жутковато звучит, но именно присутствие Пиночета во власти и дало возможность МВФ добиться столь фантастических результатов, которыми фонд гордится до сих пор, потому что превзойти их так и не смог. Однако, ни в одной, даже самой финансово благополучной стране мира, экономики без политики не бывает. Везде самой большой частью ВВП будет государственный бюджет, а это люди – учителя, врачи, солдаты и матросы, сотрудники многочисленных государственных контор и водители общественного транспорта. Сократи им зарплаты или преврати валюту их сбережений в труху, и мгновенно получишь вооруженные восстания и мордобой в центре столицы. Возвращаясь к нашим вопросам, хочется задать главный – хотели бы мы Пиночета, чтобы закончить наши финансовые мучения так быстро, как их закончили в Чили «чикагские мальчики» под крышей генерала. Готовы ли мы заплатить пиночетовскую цену за то, чтобы докторская колбаса сегодня стоила 80 гривен, а не 120. Пиночет посадил в тюрьму десятки тысяч людей, а чилийская тюрьма того времени — это вам не Лукьяновский изолятор в Киеве. Тысячи людей там покалечили, тысячи просто пропали без вести. Только официально погибшими считаются три тысячи человек. Вся страна онемела от страха на целое поколение. Многие после тех «счастливых» макроэкономически стабильных времен до сих пор вздрагивают от въевшегося под ногти ужаса при виде человека в форме. Скажите, эта колбаса по 80 того стоила? МВФ утверждает, что да. О Пиночете они вообще ничего не знают, будто его в природе не существовало. Когда сотрудник МВФ будет приводить вам чилийское чудо в пример, вы услышите множество имен, но спросите его о Пиночете — и лицо его станет каменным. Он о таком ничего не знает и никогда не слышал, потому как он экономист и грязной политикой не занимается. Может МВФ грязной политикой и не занимается, о чем сказано в уставе организации, но в том, что они ею пользуются при необходимости, как это было в чилийском случае, сомнений нет никаких. Где бы их чилийский эталон оказался без генерала Пиночета.
МВФ работает в Украине исключительно по политическому заказу из Вашингтона — их попросили нас поддержать в рамках возможностей.
Итак, в 2014 году Украина осталась без Пиночета, с жуткой инфляцией, на дне глубокого кризиса, выбраться из которого самостоятельно у нее не было никаких шансов. Вскоре МВФ нами занялся, но как-то вяло, не очень уверенно. Вместо Милтона Фридмана нам дали Наталью Яресько. Эта замена была для нас не меньшим экономическим ударом, чем проведение структурных реформ без генерала Пиночета. С 90-х годов прошлого века госпожа Яресько руководила в Украине инвестиционным фондом, созданным на деньги американского Конгресса, выделенные для развития нашей страны. Тогда, в 90-х, она получила 150 миллионов долларов и после пятнадцатилетней работы довела стоимость фонда до 90 миллионов. Это не ошибка — со 150 миллионов долларов стоимость ее инвестиций упала до 90 миллионов, и это в те времена, когда в Украине с любым вкладом можно было озолотиться. Таким вот опытным финансистом оказалась госпожа Яресько, которую назначили управлять нашим хаосом. Она стала нашей «чикагской девочкой», причем без Пиночета в голове. Никого другого у МВФ в наших краях не было. Были еще «мальчики» Айварас Абромавичус и Саша Боровик, но те оказались совсем за гранью здравого кадрового смысла, хотя к управлению государством и приложились. Почему же МВФ не занялся Украиной всерьез? Почему они нас бросили? Похоже, виной всему все же политика, которой МВФ будто бы не занимается. Не секрет, что США играют в жизни нашей страны большую роль. Как и во времена Пиночета, в мире идет холодная война, и мы в ней стали важным плацдармом, который нельзя сдавать врагу никоим образом. МВФ на самом деле очень хорошо разбирается в политике. Им сразу стало понятно, что ничего полезного при том режиме, который у нас образовался, сделать у них не получится. Если бы не наша геополитическая роль в сегодняшнем мире, они бы сюда вообще не зашли. МВФ работает в Украине исключительно по политическому заказу из Вашингтона — их попросили нас поддержать в рамках возможностей. Руководство фонда наверняка знало, что деньги, направленные в Украину, будут в значительной степени разворованы властью, как и все остальные средства, попадавшие сюда раньше. МВФ медленно, но уверенно, вкупе с различными американскими компетентными органами от Госдепа до Администрации Президента, давили на украинскую власть, чтобы та все же двигалась по установленному маршруту к злополучной макроэкономической стабилизации. Процесс длится уже более трех лет, идет из рук вон плохо и чем закончится, не знает никто. Такое бывает — мы не первые, с кем у МВФ не все получилось. Но мы явно вошли в первую тройку их крупнейших неудач и имеем все шансы занять почетное первое место в ближайшем будущем.
Иван Пырьев
