Вокруг очередного куска спасительной денежной подачки, бросаемой грекам, ведутся международные споры, исход которых пока непредсказуем. Греция укрыта долгами как шелками, и ей требуются еще примерно 7 млрд евро (7,6 млрд долларов), чтобы через несколько месяцев заплатить кредиторам.
Однако некоторые страны, входящие в состав еврозоны (особенно Германия), отказываются выделять бедствующему средиземноморскому народу новые средства, если Международный валютный фонд не раскошелится в свою очередь. Но вот загвоздка: МВФ не желает кредитовать, если долг Греции не облегчат, — а Германия об этом и слышать не хочет.
Франц Кафка вполне оценил бы абсурдность подобного поворота истории… Вот только инвесторы от него не в восторге.
А разве МВФ не обязан помогать бедствующим странам?
Обязан. Однако, уже дважды придя на выручку Греции, сегодня он колеблется. МВФ утверждает: прежде чем мы станем участвовать в третьем по счету совместном финансировании этой страны, следует выполнить два условия. Во-первых, Афины должны согласиться с проведением трех надежных реформ — особенно в налоговой и пенсионной системе. Во-вторых, еврозона должна облегчить греческое долговое бремя. Ни одного из этих условий пока не выполнили. Правда, не без успеха ведутся переговоры касаемо налогово-бюджетной политики, которую Греция должна провести до получения новых спасительных займов.
Отчего МВФ так озабочен греческим «налоговым бременем»?
Подобно любым кредиторам, МВФ ожидает своевременной уплаты долга. Важнее того: в настоящем случае ставится на карту репутация самого учреждения. Правила МВФ не дозволяют ему финансировать заведомо несостоятельных должников. Подотчетный 189-ти государствам-участникам, МВФ не намерен казаться учреждением, предпочитающим Грецию и гладящим ее по головке. Это запятнало бы репутацию Фонда — и без того уже натерпевшегося неприятностей в итоге своего семилетнего участия в греческих делах.
А почему Германия требует дальнейшего участия МВФ?
Германское правительство, как и другие правительства еврозоны, считает, что участие МВФ придало бы основательности всей затее, связанной с экономическим спасением Греции. Они рассматривают Фонд как учреждение, непроницаемое для политического вмешательства и обладающее профессиональным опытом, позволяющим проводить коренные структурные изменения. Если МВФ станет участником «спасательной операции», европейские государственные чиновники будут оправданы в глазах европейских налогоплательщиков. Между тем, германский министр финансов Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schaeuble) оказался непреклонен: Берлин отнюдь не намерен пересматривать греческую задолженность на более льготных условиях, как того требует МВФ. Пойти на уступку означало бы и для него самого, и для канцлера Ангелы Меркель понести немалый политический ущерб — и это в самом преддверии сентябрьских выборов.
А действительно ли Греции нужна «подмога спасателей»?
Смотря, кого спросить об этом. Греция уже берет европейские займы на благоприятных условиях и получает желанные льготы и отсрочки в погашении задолженности. Большинство кредиторов из еврозоны говорят: уже сделано волне достаточно; вернемся к нынешнему вопросу в 2018-м, когда сроки экономического спасения истекут. А если Греция исхитрится сохранить высокие «первичные профициты» (сюда не включаются платежи по долгам), как ею и было обещано по крайней мере на следующие несколько лет, потребность в спасательных финансовых мерах может уменьшиться. Тем не менее МВФ упорно отказывается принимать подобные уверения всерьез и не разделяет существующей точки зрения: дескать, уже предрешенные греками реформы станут для европейцев желанными платежами по счету. Это выглядит чистой фантастикой, говорит МВФ. Греция не может оплатить своих долгов, поддерживая астрономический бюджет до скончания времен.
А сколько, собственно, задолжала Греция?
Последние цифры говорят, что греческий долг находится на уровне 179% греческого валового национального продукта — приблизительно 315 млрд евро. Для сравнения: государственный долг США составляет примерно 77% от ВНП. На текущий день США должает около 216 млрд евро Механизму европейской устойчивости (European Stability Mechanism), — спасательному фонду еврозоны (и ее предшественника). Равно как и другим странам еврозоны…
А как обстоит положение в греческой экономике?
В апреле МВФ урезал свой прогноз экономического роста на 2017 год, снизив его до 2,2% против прежних 2,8%. Аналитики предполагают: греческое правительство не достигнет официально поставленной цели, равной 2,7%. Темпы, которыми оно сокращало свой неоплатный долг, замедлились; задержанные выплаты отечественным поставщикам и торговцам возрастают. Длятся переговоры о том, придерживается ли Греция установленных сроков уплаты. Здесь тоже возникает неуверенность в экономическом будущем страны. Все же и греческие власти, и кредиторы полагают: если майское исследование окончится благополучно, положение дел начнет улучшаться не по дням, а по часам.
А какие же, собственно, предлагаются «спасательные меры»?
И МВФ, и еврозона исключают любые скидки для номинального значения займов, предоставляемых Греции в качестве спасательных — либо ценных — бумаг, остающихся во владении частных вкладчиков. Любые иные меры, облегчающие бремя долга, будут применимы исключительно к займам, поступавшим в Афины из еврозоны. В минувшем мае министры финансов договорились об общих очертаниях финансовых пакетов, которые предлагались ими на кратко- и долгосрочных условиях.
Краткосрочные, уже приведенные в действие, сосредоточиваются на том, чтобы улучшить управление греческим государственным долгом — главным образом, обороняя страну от грядущих увеличений процентной ставки. Долгосрочные шаги, которые вряд ли осуществятся до того, как закончится «спасательная программа» (2018 г.), включают в себя предельные процентные платежи, продление сроков предоставления займа и отсрочек по платежам. Другие варианты предполагают использование денег из «спасательного фонда» ЕС, восполняющих финансовые потери МВФ — с учетом прибыли главных банков еврозоны от их греческих ценных бумаг, выделяемой на дальнейшие денежные нужды страны. МВФ хочет проводить подобные меры полномасштабно и просит продлить отсрочки погашения кредита, на которые вся еврозона была до сегодня вполне согласна.
Чем же кончит Греция?
До сих пор МВФ не просил больше, чем еврозона согласна выделить. Остается неясным, как обе стороны решат задачу: примут МВФ в число участников, не учитывая новой финансовой помощи или выяснят, как далеко готова зайти еврозона (если вообще готова), согласно обязательствам, взятым год назад. Две недели назад переговоры в Афинах возобновились — и данный вопрос стал ведущим. Правительство Алексиса Ципраса уже заявило: мы подтянем пояса, — но лишь если их согласны подтянуть и те, кто дает спасительные деньги.
По материалам зарубежной печати.
