Органы, ответственные за мониторинг усилий правительства США по восстановлению Афганистана, заявили, что 15-летние усилия в размере 5 миллиардов долларов не принесли результата. По словам специального Генерального инспектора по восстановлению Афганистана (SIGAR), США питали нереалистичные надежды на стабилизацию Афганистана в короткие сроки, и что администрации Обамы не хватило политической воли, чтобы инвестировать необходимое время и усилия для стабилизации страны. По его словам, многие проекты в этом направлении попросту провалились.
” [Наша] общая оценка заключается в том, что, несмотря на некоторые героические усилия по стабилизации небезопасных и спорных районов в Афганистане в период с 2002 по 2017 год, программа в основном потерпела неудачу”, – заявил Джон Сопко, глава SIGAR, во время презентации доклада.
В документе анализируются усилия по стабилизации за период с 2002 года, вскоре после того, как США начали военную операцию в стране, до 2017 года.
В 2003 году США приступили к осуществлению миссии по борьбе с терроризмом в Афганистане, которая, как предполагалось, будет включать четкую стратегию сдерживания. Американским войскам было поручено очистить территорию, удержать ее, а затем построить институты.
В докладе говорится, что усилия оказались неэффективными, потому что военные сосредоточились сначала на самых опасных районах, где ситуация с безопасностью затрудняла переход к этапу строительства. Гражданские агентства США были вынуждены проводить свои программы стабилизации в опасных районах, не готовых к восстановлению, и как только коалиционные войска и гражданские лица покинули эти районы, стабилизация закончилась. Согласно докладу, некоторые усилия по усилению контроля со стороны афганского правительства также привели к непреднамеренным последствиям, поскольку они создали больше возможностей для коррупции.
К 2008 году ситуация с безопасностью в стране ухудшилась, и количество атак со стороны повстанцев возросло.
В документе основное внимание уделяется периоду, начинающемуся в 2009 году, когда новая администрация Обамы попыталась откатить ситуацию обратно, и когда США потратили большую часть из 4,7 миллиарда долларов, которые были направлены на стабилизацию с 2002 года.
В 2009 и 2010 годах администрация Обамы выделила более 50 000 военнослужащих для расчистки наиболее опасных районов страны, а сотни гражданских лиц последовали за восстановлением разрушенных войной районов, однако это длилось только 18 месяцев.
“В надежде компенсировать нехватку времени, США бросили больше денег на локальную проблему, увеличив расходы в самых опасных областях. Большие суммы денег, потраченные в поисках быстрой выгоды, часто обостряли конфликты, способствовали коррупции и укрепляли поддержку повстанцев”, – говорится в документе.
Согласно докладу, без последовательного прогресса в области безопасности в любом районе местные жители не были убеждены в том, что коалиция может защитить их, если они также вступят в борьбу с повстанцами. Без доверия к власти люди боялись служить в органах местного самоуправления и армии.
В целом, в докладе отмечается, что правительство США “сильно переоценило свою способность строить и реформировать” афганские правительственные институты и не адаптировало программы к Афганистану.
“Даже при лучших обстоятельствах стабилизация требует времени. Без терпения и политической воли к запланированным и продолжительным усилиям крупномасштабные миссии по стабилизации, вероятно, потерпят неудачу”, – значится в документе.
