В ноябре в Интернет-ресурсах и социальных сетях появилось много публикаций на тему разрешения или запрещения игорного бизнеса.
Но перед тем, как обратиться к этой проблеме по существу, хочу напомнить читателям недавнюю печальную историю законных азартных игр в нашем государстве.
В мае 2009 года парламентом был принят Закон Украины «О запрещении игорного бизнеса в Украине». Однако этому событию предшествовали некие действия, которые при внимательном рассмотрении и анализе заставляют задуматься о том, были ли основания для появления Закона на свет.
Незадолго до этого в игорном зале тогда ещё Днепропетровска произошёл пожар. Погибло 9 человек. Конечно, это большая трагедия.
Но это ли причина для запрещения игорного бизнеса?
Задумайтесь, сколько пожаров, в том числе, со многими жертвами происходит? Только за прошлый год в Украине их было более 78 тысяч. Погибло 1,9 тыс. человек.
А сколько направлений в бизнесе закрыто из-за этого? Что-то не припомню.
Да и глупо, если, например, на складе бумаги (не дай Бог) произойдёт пожар, погибнут сотрудники, а как средство предотвращения таких смертей будут закрыты все склады и магазины по продаже бумаги.
Но в случае с игорным бизнесом произошло именно это – подмена понятий и манипуляция причинно-следственной связью.
Может, именно оттого ходили глухие слухи, связывавшие вопрос закрытия игорных заведений то с нежеланием крупных собственников этого бизнеса помогать в финансировании предстоящей избирательной компании, то с выполнением просьбы России, где казино уже закрыли и хотели перенести в строящийся тогда Сочи. Были и другие, совсем уж экзотические версии.
Как говорится, истина где-то там и мы реальную подоплёку вряд ли узнаем.
Одно можно сказать с уверенностью: с водою, по нашей старой традиции, выплеснули и ребёнка.
Ведь стенания в СМИ о порочности азартных игр сводились к демонстрации бабушек, дедушек и подростков, проигрывающих деньги в игральных залах и на улицах у так называемых «столбиков».
Игральные залы с автоматами – это зло. С этим глупо спорить.
Но были же легальные казино, которые приносили в бюджет большие деньги, и в которые вышеупомянутый контингент попасть просто не мог!
Слишком уж рафинированной была играющая публика, чтобы охрана казино делала исключения.
При этом, по оценкам экспертов, общий доход от игорного бизнеса в Украине колебался в районе 1,5 млрд. долларов США в год!
Но, как я уже сказал, фактически сконцентрировали внимание людей на залах игровых автоматов (причём, часто незаконных), а под шумок закрыли и казино.
Могли ли они реально закрыться после вложенных в их работу многих миллионов долларов? Конечно, нет.
Этот сегмент бизнеса просто стал теневым, и деньги вместо бюджета перекочевали в карманы тех, кто держит для уже нелегальных казино «крышу». Только и всего.
Ходят слухи, что до сих пор за каждое подпольное казино владельцы платят 100 тыс. долларов США в месяц. А сколько их по стране? Кто знает.
Надеюсь, понятно, что при таком теневом потоке заинтересованные в этом люди становятся мощным лобби, противодействующим принятию закона, который легализировал бы деятельность казино.
Не заинтересованы в легализации игорного бизнеса и монополисты от лотерей.
Тем не менее, этот закон нужно принять. И чем быстрее, тем лучше. При нашем скудном государственном бюджете мы можем получить достаточно большие суммы.
Но, дорогие читатели, давайте к расчётам вернемся чуть позже, а пока поговорим о проектах, которые предлагались всё это время для обсуждения в Верховной Раде Украины или обговаривались экспертами.
Они касались только разрешения казино и не предусматривали никаких залов игровых автоматов. Это правильно на 100%.
Но дальше начинаются попытки протянуть тот или иной интерес. Создать определённую искусственную монополию.
Для начала размещение казино планируют ограничить несколькими крупными городами. Почему? Наоборот, во многих странах казино размещают в депрессионных зонах для увеличения их бюджета и развития инфраструктуры региона.
Далее. Предлагается размещать казино исключительно в гостиницах, имеющих 4 и 5 звёзд. Ответьте: отчего только в гостиницах? А что, отдельно стоящее здание не подойдёт?
Ответ прост. Это принесёт колоссальные прибыли владельцам этих отелей, в которых, по слухам, уже сейчас пытаются «застолбить» место будущие владельцы казино.
Кроме того, ни один из тех законопроектов, которые я видел, вообще никак не регулирует деятельность интернет-казино. Однако, это важный сегмент рынка, способный не только пополнить бюджет, но и серьёзно увеличить поступления иностранной валюты в страну. Тем более, нужно учитывать, что много стран вокруг Украины имеют запрет на игорный бизнес, в том числе – интернет-казино.
Пример Беларуси, которая не запрещала работу казино в 2009 году, как это сделала Украина и Российская Федерация, свидетельствует о том, что развитие такого бизнеса приводит к немалому наплыву иностранных игроков. Особенно летом в приморских городах или зимой на горнолыжных курортах.
Так почему мы должны слушать местных лоббистов, отстаивающих свои меркантильные интересы, а также идти на поводу у других стран и потакать их интересам? Они свой рынок защищают от наших товаров так, что будь здоров. И свою финансовую систему.
Позвольте, а где наш, украинский, интерес?
Конечно, в рамках статьи я не буду подробно останавливаться на том, что должно быть прописано в законопроекте об игорном бизнесе. Предлагаю только штрихами очертить тот порядок, который, по моему убеждению, реально поможет государству заработать деньги в бюджет и создать новые рабочие места.
Итак, для открытия казино необходимо будет приобрести лицензию на 10 лет стоимостью в эквиваленте 10 млн. евро. Но реально выплатить такие деньги сразу очень мало, кто сможет. Достаточно установить оплату по 1 млн. евро ежегодно в течение этого периода.
Одновременно предусмотреть условия, согласно которым минимально в казино должно быть 5 столов для рулетки, 10 покерных столов и ещё 5 столов для других азартных игр. При таком наборе зал игровых автоматов под видом казино не откроешь, а значит и не нужно выдумывать места для их размещения.
Кроме этого, первоначально ежемесячный платёж в бюджет казино с указанным минимальным набором столов должен составлять эквивалент не более 100 тыс. евро плюс 10% от валового дохода. Но при увеличении количества столов, а также наличии игровых автоматов в казино ежемесячный платёж можно несколько увеличивать.
Устанавливать ставку выше на нынешнем этапе невозможно. Иначе казино будут уходить в «тень».
Это очень кратко. Но даже при таком, заведомо упрощённом подходе мы можем посчитать размер возможных поступлений в бюджет.
Пускай на всю страну откроют 50 казино (больше вряд ли будет). Только разово за лицензию они каждый год (по нынешнему курсу гривны к евро) уплатят почти 1,5 млрд. гривен. Слышите – полтора миллиарда гривен!
Плюс ежемесячный сбор (без учёта налога от валового дохода) будет составлять 145 млн. гривен!
Теперь же немного остановлюсь на интернет-казино. На нашем рынке существовало четыре оператора, из которых три разгромлено и один продан за границу.
Основная масса программистов, которые умели делать эту работу, также переместилась за пределы Украины.
Но исчезло ли из нашего виртуального пространства интернет-казино? Нет, не исчезло. Просто эту нишу заняли иностранные компании, причём никак не связанные с украинскими владельцами. Таким образом, украинские игроки отправляют деньги за рубеж, а власти делают вид, что они блюдут чистоту морали.
Так скажите, зачем притворяться и стараться доказать, что мы большие католики, чем Папа Римский?
Не лучше ли выдать лицензии на электронный гейминг нашим операторам? Эквивалент 100 тыс. евро в месяц плюс 10% налога от валового дохода они смогут обеспечить.
Вдобавок в страну будет поступать валюта от иностранных игроков.
А если при этом еще установить требование об обязательном нахождении сервера, банковского счёта и главного офиса в Украине? Да, мы получим прекрасные инвестиции!
Отдельной, но немаловажной темой будет электронная лотерея и букмекерские конторы в сети.
Что же касается защиты собственного рынка, то не нужно устраивать кошмары провайдерам, а достаточно внедрить иностранный опыт. Необходимо лишь запретить отечественным банкам проводить оплаты с карточек клиентов по ставкам на зарубежных игровых площадках. И всё!
Если же предложенное мною, дорогие читатели, внедрить в жизнь, то деньги потекут на казначейские счета нашего государства, а не в карманы коррумпированных лиц и иностранных компаний.
Вот, кстати, действующий Министр МВД Украины Арсен Аваков в своем блоге на «Украинской правде» (10.11.2016) заявил о том, что налоговый потенциал игорного бизнеса составляет 300 млн. долларов в год.
Исходя же из сказанного мною – возможно, и больше.
Кстати, чтобы народ не проигрывал последние деньги, нужно установить порядок регистрации игроков, а также определить чёткие правила игры. В том числе на нормативном уровне закрепить запрет на игру в долг, принятие кредитных карточек к оплате ставок, установить лимит проигрыша одного человека за день.
Но, в любом случае, от разрешения крупного игорного бизнеса выиграет, в первую очередь, государство Украина.
Вот потому, уважаемые читатели, я предлагаю посмотреть на эту проблему под другим углом.
В конце концов, как я постоянно подчёркиваю, нашей стране нужен здоровый эгоизм. Мы не должны дарить наши общие доходы коррупционерам, а также выклянчивать деньги на стороне.
Лучше брать их в виде доходов, в том числе, из других государств.
Виктор Шерп
